Осенью 2007 г. Роскомнадзор проводил конкурсы на право использования радиочастот диапазона 1800 МГц для мобильной связи. Главным критерием определения победителя была динамика инвестиций в инфраструктуру сотовой связи в том регионе, в котором выдавалась лицензия. В заявках на участие в конкурсе эта динамика выражалась в числе новых станций сотовой связи, которые сотовый оператор брался построить в регионе до конца 2009 г. В 18 регионах России победителями конкурсов стали 5 дочерних компаний шведского оператора сотовой связи ТЕЛЕ2. В декабре 2007 года Роскомнадзор выдал победителям бесплатные лицензии на услуги сотовой связи в диапазоне 1800 МГц.
Прошло 2 «контрольных» года. «Дочки» ТЕЛЕ2 не ввели в эксплуатацию заявленного количества новых станций ни в одном из 18 регионов. Это создало основания для прекращения действия выданных разрешений во внесудебном порядке, решением Роскомнадзора. Ранее, в отношении российских сотовых операторов, такая мера применялась много раз. В случае с дочерними компаниями ТЕЛЕ2 Роскомнадзор поступил иначе и намного мягче.
В начале 2010 г. Роскомнадзор обратился в Арбитражные суды с иском о прекращении действия выданных лицензий. Факт нарушения условий конкурсов подтвердился на заседаниях судов. Однако, вместо прекращения действия лицензий между истцом и ответчиками были подписаны мировые соглашения. Вопреки сложившейся практике регулирования рынка связи, Роскомнадзор оставил истцам лицензии и значительно продлил сроки исполнения конкурсных обязательств. «Дочки» ТЕЛЕ2 ответили несопоставимо скромнее, пообещав ввести в эксплуатацию на 1–5 станций сотовой связи больше, чем было указано в конкурсных заявках. Фактически, данные мировые соглашения можно рассматривать как изменение главного условия государственных конкурсов спустя 2 года после их завершения, что является прямым нарушением закона.
Это обстоятельство вызвало недовольство у ряда компаний сотовой связи, которые принимали участие в конкурсах Роскомнадзора в 2007 г., но оказались в числе «проигравших». Две из них – ООО «Стримтон» и ООО «Фирма Геоком» — обратились в Арбитражный суд г. Москвы с исками к Роскомнадзору об аннулировании лицензий, выданных дочерним структурам ТЕЛЕ2, и возврате радиочастот государству для дальнейшего распределения в законном порядке. Арбитражный суд по данному иску продолжается по настоящее время.
Кроме этого, в феврале 2012 г. генеральный директор ООО ««Фирма Геоком» Н. А. Минаева обратилась ко мне, как к депутату Государственной Думы, с официальным письмом по поводу проверки действий Роскомнадзора в отношении дочерних компаний ТЕЛЕ2. На основании обращения Н. А. Минаевой, В Министерство связи и массовых коммуникаций РФ мною были направлены соответствующие депутатские запросы в Генеральную Прокуратуру РФ, в Федеральную антимонопольную службу РФ.
Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, ссылаясь на ранее вынесенные решения Арбитражных судов, не усмотрело в мировых соглашениях Роскомнадзора нарушений закона. Проверки ФАС и Прокуратуры продолжаются. До их завершения предполагать коррупционную составляющую в отношениях Роскомнадзора и ТЕЛЕ2 преждевременно.